据国家能源局新能源和可再生能源司副司长史立山介绍,这份名为《分布式光伏发电示范区实施办法和电价补贴标准》的文件仍在修订中,与以往集中式发电站不同的是,分布式示范区项目虽然可以实现“余电并网”,但仍将以自发自用为主,政策制定的核心是以合计的发电量来进行补贴。根据专家和业内人士测算,补贴金额大概在0.4-0.6元/度,最终能源局将确定一个统一补贴标准在全国范围内实施。
高成本一直是制约我国分布式光伏发电发展的主要因素,因此业内预计补贴政策有望改善目前光伏发电经营状况。可再生能源学会副理事长孟宪淦表示,目前各地的工商业用电价格在1.1元左右,分布式光伏发电的成本因各地光照条件而有所不同,价格大概在1-1.5元左右,获得补贴之后,大部分地区的发电成本会低于购买工业用电的价格,条件好的地区投资收益率可达10%-20%。
“补贴政策对于开拓国内市场将产生刺激作用,这批示范区项目一旦开始建设,产品需求将很快得到提升,企业国内销售量将大幅增长。”英利集团宣传部副部长王志新认为,政府在最短的时间内出台各项救市措施,对企业产生了重大影响,2011年之前,英利对国外市场依赖度达到90%以上,今年三季度已经下降到70%,预计2013年国内市场将占到40%以上。
事实上,早在2009年,财政部、科技部和国家能源局就开始实施“金太阳”示范工程,通过财政补助、科技支持和市场拉动的方式,支持国内促进光伏发电规模化发展。今年9月,国家能源局又发布了《关于申报分布式光伏发电规模化应用示范区的通知》,提出国家对示范区的光伏发电项目实行单位电量定额补贴政策,对自发自用电量和多余上网电量实行统一补贴标准。
史立山表示,未来将通过力推“金太阳”和分布式光伏发电规模化应用示范区项目,来扩大分布式光伏发电规模,尽快缓解国内光伏行业内外交困的局面。不过业内提醒,分布式光伏发电业也不能一味依靠国家补贴,如何尽快实现市场化运作也是光伏企业重点思考的问题。