从国家2012年陆续出台的光伏政策来看，分布式将成光伏应用的重要方向，因此，改善当前光伏并网环境的需求也愈显迫切。2012年10月26日，国网公司应势出台了《关于做好分布式光伏发电并网服务工作的意见（暂行）》（下称《并网服务意见》），向社会郑重承诺：自2012年11月1日起，免费接入6兆瓦、10千伏的光伏发电项目，需电网审批的相关申请将在45天内给予完成。自此，困扰国内光伏发展多时的并网难题得以破冰。

    《并网服务意见》的适时出台，不仅是对新能源产业发展的重大利好，同时也被业内普遍认为是国网公司社会价值的最佳体现。时至今日，该《并网服务意见》出台已两月有余，为了解全国各省的光伏并网情况以及遇到的问题，本报记者从北京出发，相继走访了上海、浙江、山东、天津等光伏并网发展较为活跃的省市，推出系列报道，与读者共同关注分布式光伏并网的具体行动。

    从光照资源上来看，上海年平均太阳辐射量为4500兆焦耳/平方米，属于日照辐射三类区域，有发展太阳能应用的基础。从国家电网95598客户服务热线反馈的统计情况来看，截至目前，上海已累计接听分布式光伏发电项目咨询电话60余个，正式受理分布式光伏发电项目申请11例，其中居民用户4例，企业用户7例，成为当前阶段并网申请用户最多的城市。

    项目申报只需两个章

    日前，《中国能源报》记者走访了当前上海申报光伏电站项目最多的营业厅——浦东供电公司浦电路营业厅。该营业厅经理吴志炜向记者介绍：“目前该营业厅已经接待9位客户的现场咨询，其中企业客户有7个，居民客户有2个，营业厅正式受理的3个项目均是企业客户。其中两户是2012年11月初接受申请的，现在处于工程自建阶段；另一户刚刚提交申请，资料还在前期准备中；两户居民则主要咨询了相关政策。”

    与以往相比，自国网公司出台《并网服务意见》之后，业内普遍反映的申报流程复杂、申报周期长的情况已大为改观。吴志炜说：“对于企业客户，并网申请只需要盖两个章。一个是国家发改委的‘路条’，一个是国网公司的并网可行方案。个人客户也是参照这个流程，但暂不需要提供发改委的‘路条’，但需提供给电网公司邻居或物业公司的许可书。”

    “到目前为止，还没有一户申请走完全部流程。”吴志炜透露说，“主要因为申报的两家用户的自建光伏电站部分尚未完工。另一家是由于暂未取得国家发改委的‘路条’，我们根据国网公司总部的要求，对其进行了‘先受理、先做方案’的服务，在该用户取得‘路条’后，再继续按照相关流程进行。”

    建设在世纪海景楼盘屋顶的光伏电站项目是最近提交申请的项目之一，该项目已于2012年12月底投运。国信地产总经理张建豫在接受采访时说：“我们对国网的服务态度还是非常认可的，但如果在工程设计之初，国网公司就能给业主提供专业的指导就更好了。”

    专窗专人宣贯政策

    在上海市浦电路电力营业厅里，记者看到，4号柜台前的明显处放着一块“光伏电站项目”的牌子，提示这里是一个光伏发电并网申请的专用窗口，一位工作人员正在耐心地回答客户的咨询。在营业厅大堂资料取阅处，记者看到了《关于分布式光伏发电并网服务工作的告知》宣传页，近半数已被客户取阅。

    上海市电力公司营销部副主任袁检在接受采访时说：“为配合国家电网《并网服务意见》的落实，上海市电力公司已经完成两轮相关人员培训，达60余人次，同时印发了6000份光伏并网的宣传册子向社会发放。”

    袁检介绍，自2012年10月26日国网公司的新闻发布会后，国网公司为确保《并网服务意见》落到实处，特别要求地方电力公司，每月就光伏分布式并网的情况向总部做一个信息上报，并且陆续向地方电力公司下发一系列的实施文件。如《分布式发电项目并网服务的管理规范》、《关于分布式接入发电的典型设计》等文件，确保地方电力公司在接受光伏项目受理、做方案、工程实施、项目接入时有章可循。同时，为了使该意见更好地适应上海本地化，上海市电力公司根据国家电网的要求，编制了《上海市电力公司分布式发电项目并网服务实施细则》、《用户侧并网技术的暂行规定》、《关于上网电量的结算方案》等文件，这一系列规则文件有望在论证后快速推出。

    电价补贴最受关注

    在采访中，记者发现，多方努力正在积极推进的分布式光伏，还存有很多具体问题待解。

    作为上海市第一个个人用户并网的项目，上海电力学院太阳能研究所所长赵春江教授家的3.1千瓦屋顶光伏电站项目已经并网6年，在《光伏并网服务意见》出台之后，国网公司主动为赵春江更换了双向计量电表。从电表上的数据显示，6年时间，赵春江的屋顶电站累计发电18100度，对于所发电量是否享受到国家关于绿电项目的任何补贴，赵春江说：“现在计量不清楚补贴是双向抵扣，还是未来结算的模式，目前国家和电网都还没有给出说法。”

    对此，袁检解释：“电价补贴是咨询中最为常见的问题，部分已享受国家补贴的工程项目，上网电价按照当地脱硫标杆电价结算。根据国网总部的要求，对尚未取得国家相关政策的项目，国网暂时按照脱硫电价结算，等待国家补贴电价出台之后，实行‘该退就退，该补就补’的原则进行清算。”

    在采访中，记者发现另一与电价相关的问题也困扰着个人客户，即根据电监会要求，电力公司在购电时一定要求对方给开具增值税发票，但显然个人并不具备开增值税发票的资格，这一问题如何解也有待观察。

    另外，对于国网公司承诺的45天完成期限，袁检认为时间相对紧张，对电力公司提出了很高的要求。“如果不涉及到接入系统，网架在没有其他工程的情况下，45天可以完成，但如项目需电网进行大量外部设备改造，即使在打通绿色通道的情况下，工期还是会显得相对紧张。加上申请流程、工程的准备和实施、电网设备的升级改造，未来这方面对电网公司将是一个考验。”袁检说。(钟银燕)

来源：中国能源报