2024年，是实现“十四五”目标的关键一年。

截至目前，31省区市2024年政府报告全部公开，均对我国“双碳”目标的推进做出规划部署，要求有序实施碳达峰行动，致力于构建低碳清洁、安全高效的能源体系。

北极星整理发现，多地政府报告中明确提出，要推动能耗双控逐步转向碳排放双控，推动重点领域和重点行业节能降碳增效，体现在能源、工业、城乡、交通等多个领域，以及建立健全碳排放、绿证交易市场。

另一方面，报告还明确提出大力发展绿色低碳产业，如推广绿色低碳建筑、重点行业绿色低碳改造，打造绿色生态区，探索建设一批零碳工厂、零碳园区等。装机方面，有14个省区明确了2024年电力装机目标，其中光伏大省山东计划新能源和可再生能源发电装机突破1亿千瓦，内蒙古和新疆两省计划新增新能源装机规模分别达到了4000万千瓦以上、2000万千瓦。云南、甘肃、陕西计划新增新能源装机规模均超1000万千瓦。

31省区市2024年政府工作报告能源发展部分内容截取如下：

1.北京：可再生能源消费提高0.5%

2024年重点任务：积极稳妥推进碳达峰碳中和。构建低碳清洁、安全高效的能源体系，可再生能源消费占比提高0.5个百分点。加快推广绿色建筑，抓好重点行业绿色化改造，大力发展绿色低碳产业，支持北京绿色交易所建设统一的全国温室气体自愿减排交易市场。倡导绿色低碳、文明健康的消费习惯和生活方式，打造人人共创、人人共享的绿色家园。

2.天津：以绿色标准促进企业有序实施清洁化生产和节能降耗改造

2024年主要目标任务：鼓励新能源企业、能源管理服务公司参与企业绿色化改造，以绿色标准促进企业有序实施清洁化生产和节能降耗改造，新创建20家国家级绿色制造单位。

3.河北：新增可再生能源装机1500万千瓦

2024年目标任务和主要工作：大力推进绿色低碳发展。加快绿色制造体系建设，创建省级及以上绿色工厂100家。加强煤炭清洁高效利用，推动风电光伏项目和新型储能项目建设，新增可再生能源装机1500万千瓦，加快建设新型能源强省。

集中精力抓投资上项目。谋划储备一批水利、能源、防灾减灾等项目。聚焦转型升级、科技创新等重点领域，加快实施一批重大产业项目，推动抽水蓄能等新能源项目建设。

4.山西：新能源和清洁能源装机占比达到47%

2024年工作安排：加快推动能源革命综合改革试点。做好能源保供。着力构建新型电力系统，加快5个在建煤电项目建设，完成煤电机组“三改联动”630万千瓦，加快晋北采煤沉陷区新能源基地建设，积极开发地热能、生物质能，电力总装机达到1.45亿千瓦，新能源和清洁能源装机占比达到47%。开工建设大同—怀来特高压外送电通道。发展新型储能，加快推进4个抽水蓄能项目建设，再核准2个项目。开工建设2座新能源汇集站。

5.山东：新能源和可再生能源发电装机突破1亿千瓦

2024年工作总体要求和主要目标：着力强化节能降碳。提速五大清洁能源基地建设，建成渤中海上风电等项目，开工石岛湾核电扩建一期、首批集中式陆上风电等项目，新能源和可再生能源发电装机突破1亿千瓦。探索“源网荷储”一体化发展模式，打造绿电生产样板区。确保能源供应安全。大力改造提升传统电源项目，争取外电入鲁1300亿千瓦时以上、绿电占比提高到20%左右。

6.安徽：新增可再生能源发电装机500万千瓦以上

2024年重点工作：加快建设先进光伏和新型储能产业集群，开展下一代电池技术等领域技术攻关，推广“光伏+”综合应用。实施氢能产业高质量发展三年行动计划。

加快发展方式绿色转型。有序实施碳达峰行动，支持亳州、合肥高新区开展国家碳达峰试点，支持淮南等地开展国家减污降碳协同创新试点。增强能源保供基础能力，开工建设陕电入皖工程，新增支撑性电源装机222万千瓦、可再生能源发电装机500万千瓦以上。

7.江苏：加快建设新型能源体系，稳步发展海上风电、光伏发电

2024年工作总体要求和目标任务：加快推动发展方式绿色低碳转型。落实好碳达峰碳中和“1+1+N”政策，推动能耗双控逐步转向碳排放双控，推进碳排放权、用能权等市场化交易，创新发展碳市场、绿电市场。建立健全绿色产业体系，推动重点领域和重点行业节能降碳增效，探索建设一批零碳工厂、零碳园区。加快建设新型能源体系，稳步发展海上风电、光伏发电。支持沿海地区可再生能源发展示范区、绿色低碳发展示范区建设。加大生态保护修复力度。

8.浙江：新开工电源项目装机2600万千瓦，其中绿电装机占比85%

2024年目标任务和重点工作：聚焦聚力提升绿色发展水平。坚定不移践行绿水青山就是金山银山理念，深入实施绿色低碳发展和能源保供稳价工程。扎实做好能源保供稳价工作。统筹推进电源、电网、储能、天然气管网等现代能源基础设施建设，新开工电源项目装机2600万千瓦，其中绿电装机占比85%；新投产电源项目装机1200万千瓦。加强能源供需运行调度，做到有能可用、应保尽保。深化电力、天然气体制改革，完善绿电交易机制。

促进发展方式绿色转型。推动能耗“双控”逐步转向碳排放“双控”，构建废弃物循环利用体系，支持省级以上园区开展新一轮循环化改造，建设一批低（零）碳园区、工厂、农场。

9.辽宁：全力推进风电、光伏规模化开发利用

2024年工作安排：支持阜新、朝阳发展陆上风光新能源。坚决打好低碳转型持久战。稳步实施碳达峰行动，支持沈阳、大连建设国家碳达峰试点。推进钢铁、石化、建筑、交通等重点领域清洁低碳转型，创建绿色工厂、绿色供应链和绿色工业园区。发展绿色低碳建筑，支持沈阳打造节能环保产业聚集地。全力推进风电、光伏规模化开发利用，发展壮大氢能产业集群，稳步推进徐大堡、庄河核电基地建设，有序推进朝阳、兴城、大雅河等抽水蓄能电站建设，支持沈阳、大连先进储能装备研发和制造基地建设，加快建设风光火核储一体化能源基地，全力打造清洁能源强省。

10.黑龙江：开复工新能源装机规模1200万千瓦

2024年重点工作安排：积极推动绿色低碳转型。积极稳妥推进碳达峰碳中和，加快推动产业结构、能源结构、交通运输结构和用地结构调整。提高城乡建设绿色低碳发展质量，加快形成绿色低碳生产方式和生活方式。

建设嘉泽中车储能电池制造等10个以上超百亿元产业大项目，推进大庆圣泉硬碳负极材料等高新技术产业项目建设，打造5个千万千瓦级新能源基地，开复工新能源装机规模1200万千瓦。

11.四川：大力推进雅砻江等清洁能源走廊建设

2024年工作安排建议：加快规划建设新型能源体系，促进水风光氢天然气等多能互补发展。开工建设45个风光项目，加快“三州一市”光伏发电和两河口混合式抽水蓄能等项目进度，大力推进雅砻江等清洁能源走廊建设。

12.重庆：因地制宜打造新材料、清洁能源等特色产业集群

2024年主要任务：因地制宜打造新材料、清洁能源等特色产业集群。实施绿色低碳转型行动。推进工业、城乡、交通等重点领域碳达峰行动计划，加快工业园区循环化和节能降碳改造，坚决遏制“两高一低”项目盲目发展，有序推动能耗“双控”向碳排放“双控”转变，单位地区生产总值能耗下降3%。

构建绿色低碳供应链，推动低碳数字能源试点示范，打造绿色工厂和绿色园区，培育壮大节能环保装备、废弃物资源化利用等绿色产业，大力发展绿色制造、装配式建筑，推进智能建造试点城市建设。

13.云南：开工和投产新能源项目各1600万千瓦

2024年重点工作：稳能源电力。增煤电、扩光伏、优水电、配储能、强电网，力争供应电煤3500万吨以上，开工和投产新能源项目各1600万千瓦，加快抽水蓄能项目建设，确保托巴水电站投产，力争红河电厂建成发电。推动“水火风光储”多能协同和“源网荷储一体化”发展，加快打造国家清洁能源基地和全国新型电力系统示范区。

14.海南：启动海上风电制氢和氢能综合利用示范项目

2024年工作安排：开工海上风电、文旅消费等一批投资体量大、引领性强的产业项目，工业投资增长8%。启动海上风电制氢和氢能综合利用示范项目。培育风电装备制造清洁能源汽车等产业链。鼓励养殖用海与海上风电场、休闲渔业等融合发展。

15.甘肃：加快风光电大基地项目建设，新增新能源装机1200万千瓦

2024年重点工作：加快风光电大基地项目建设，新增新能源装机1200万千瓦。争取再开工2-3个抽水蓄能项目。支持酒泉打造全国重要的新能源及新能源装备制造基地、甘南建设甘肃南部新能源基地。争取陇电入鲁早日投产、陇电入浙开工建设、陇电入川核准推进。

稳妥有序推动绿色低碳转型。严把建设项目准入关口，促进能耗双控逐步转向碳排放双控。实施煤电容量电价机制，建立新能源上网电价市场化形成机制。

16.广东：围绕能源、工业等重点领域稳步实施碳达峰行动

2024年工作安排：规模化开发海上风电，推进阳江青洲、汕头勒门、汕尾红海湾等项目建设，新增装机规模200万千瓦，打造广东海上风电基地。积极稳妥推进“双碳”工作。围绕能源、工业等重点领域稳步实施碳达峰行动，布局发展一批低碳零碳负碳新材料、新技术、新装备，推进国家碳计量中心建设。

17.广西：提升可再生能源利用率和装机比重

2024年主要工作：推进生产生活方式绿色转型。积极稳妥推进碳达峰碳中和，深入实施碳达峰“十大行动”。持续开展传统产业节能降碳改造，做大节能环保装备等绿色产业。加快构建新型能源体系，提升可再生能源利用率和装机比重。

18.西藏：持续推进清洁能源基地及电力外送通道建设

2024年工作安排：持续推进金沙江上游、藏东南等清洁能源基地及电力外送通道建设。设立以专项债为主的清洁能源产业专项资金，确保建成电力装机增长25%以上。因地制宜、加快推进清洁能源供暖供氧工程。

19.内蒙古：新能源新增装机规模4000万千瓦以上

2024年工作安排：我区4个沙戈荒大型风电光伏基地已经全部纳入国家规划，要开足马力、加快建设。

加快实施电力系统强网、外送、联网工程，建成张北至胜利、巴林至奈曼至阜新等工程，争取开工建设蒙西至京津冀输电通道工程，全面提升电网供电能力和新能源接入能力。

锻长板，就是要锚定“再造一个工业内蒙古”目标加快壮大新能源产业。开发要扩量提速，消纳要破解瓶颈、坚决防止大规模弃风弃光，新型电力系统要加快构建，绿电绿证交易要全面推开，新能源装备制造要加力提效、量质齐升。新能源全产业链要力争完成投资3000亿元，新增装机规模4000万千瓦以上、提前一年实现超过火电装机规模的目标，力争新能源装机新增规模、在建规模、总体规模保持全国第1，总之全国新能源头把交椅不能丢。

深入实施制造业重点产业链高质量发展行动，集中力量打造乳制品世界级集群，硅晶新材料及光伏制造等3个国家级集群，风电装备、氢能制造、新型储能等9个自治区级集群。

大力实施防沙治沙和风电光伏一体化工程，积极推广库布其模式、磴口模式，支持鄂尔多斯建设“光伏长城”，推进农光互补、牧光互补。

“变废为宝”我区大有文章可做，要一手抓粉煤灰、煤矸石等传统大宗工业固废转化利用，一手抓退役电池、光伏组件、风电机组等新型废弃物循环利用，支持包头风电退役装备资源化再利用示范区建设。深化国家碳达峰试点建设，在能源基础设施、节能降碳改造、先进技术示范等领域规划实施一批重点工程。

20.吉林：促进增量绿电80％以上就地转化为实物产品

2024年工作安排：拓展延伸集风电整机、电机、叶片、储能等设备为一体的新能源装备产业链。

推动新能源产业跨越式发展。促进增量绿电80％以上就地转化为实物产品，推动新能源与优势产业融合发展。发展增量配电网，加快建设千万千瓦级绿能产业园区。鼓励头部企业或联合体作为绿能产业园区建设运营主体，以绿色零碳、电价优势吸引企业投资入园，真正把绿电打造成招商引资、项目建设、产业培育的独特竞争利器。积极稳妥推进碳达峰碳中和。加强碳市场建设，开展林草碳汇试点，探索生态产品价值实现机制。

21.上海：打造一批绿色工厂、绿色园区

2024年主要任务：推进绿色制造标准体系和绿色低碳供应链体系建设，打造一批绿色工厂、绿色园区。

积极稳妥推进碳达峰碳中和。推动能耗双控向碳排放双控转变，加快实施煤电节能降碳改造，推动深远海海上风电建设，新建1万个电动汽车公共充电桩。积极推进虚拟电厂建设，着力降低电力峰谷差。落实超低能耗建筑项目200万平方米、公共建筑节能改造400万平方米。

22.福建：大力发展光伏发电等产业

做好2024年各项工作：持续推进绿色低碳发展，让绿色理念深入人心，绿色生产加快推行，绿色生活成为时尚。健全减污降碳约束机制，统筹推进重点行业碳达峰，推进碳排放权、排污权交易。培育壮大绿色经济，大力发展新能源汽车、电动船舶、新型储能、海上风电、光伏发电等产业，打造绿色低碳供应链。积极建设新型电力系统省级示范区，支持漳州建设全国重要清洁能源基地。

23.江西：促进再生资源清洁回收、资源化利用和集聚发展

2024年工作安排：大力发展绿色低碳经济。推广生态环境导向的开发模式，科学有序推动能耗双控逐步转向碳排放双控。有计划分步骤实施“碳达峰十大行动”，推进低碳、零碳、负碳技术开发应用，加大绿色工厂、绿色园区、绿色供应链管理企业培育力度，积极创建国家碳达峰试点城市和园区。推动节能环保产业高质量发展，促进再生资源清洁回收、资源化利用和集聚发展，推进全域“无废城市”建设。

24.河南：力争2025年新能源装机达到8000万千瓦

2024年重点工作安排：加快豫东南高新区绿色能源装备产业园等项目建设。积极谋划外电入豫新通道，实施1000个源网荷储一体化示范项目，建设一批新能源产业基地，力争2025年新能源装机达到8000万千瓦。加快构建新型电力系统，健全微电网、增量配电网运营机制，降低工业综合用电成本。

25.湖北：加快构建清洁能源、低碳交通、绿色城乡等10大体系

2024年工作思路和重点任务：切实推进全面绿色转型。着眼优化产业、能源、交通运输、用地四大结构，加快构建清洁能源、低碳交通、绿色城乡等10大体系，扎实推进华中氢能产业基地、大幕山抽水蓄能电站、枣阳风电产业园、汉川电厂四期等76个重点能源项目，实施低碳城市、“气化长江”等重点工程，依托“中碳登”系统打造具有全球影响力的碳市场。

26.湖南：加快风电、光伏和抽水蓄能开发建设

关于2024年工作：放大基础设施投资，不断优化和夯实铁路网、公路网、水路网、电力网、算力网，重点抓好新型电力系统工程等十大基础设施项目建设。

加快绿色低碳转型。有序实施“碳达峰十大行动”，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，促进绿色低碳技术创新和成果转化。抓好郴州国家可持续发展议程创新示范区建设。调整优化产业、能源、交通运输、用地等结构，积极培育清洁能源等绿色低碳产业，加快构建废旧物循环利用体系。加快风电、光伏和抽水蓄能开发建设，基本建成新型电力系统“三区三厅”示范工程。

27.贵州：在乡村合理布局建设分散式风电和分布式光伏项目

2024年工作目标和主要任务：在乡村合理布局建设分散式风电和分布式光伏项目，电力总装机超过8900万千瓦。推动清洁能源入黔。

抢抓光伏、风电等新能源产业加快发展机遇，大力发展新能源装备产业。深化价格机制改革。实施煤电容量电价机制，推动煤电联营、煤电和新能源联营。加快推进节能降碳。扎实推进碳达峰十大行动。推动煤炭清洁高效利用。坚决遏制“两高一低”项目盲目发展。积极探索“零碳工厂”“零碳园区”建设。

28.陕西：新增新能源装机1000万千瓦以上

2024年重点工作：稳步扩大电力外送规模，新增新能源装机1000万千瓦以上，能源工业增加值增长5%。把发展制造业作为重中之重，深入实施链长制，加快产业基础提升和重大技术装备攻关，乘用车（新能源）、太阳能光伏、输变电装备、半导体及集成电路产业链产值分别突破2500亿元、1800亿元、1000亿元和1000亿元。

推动发展方式绿色低碳转型。积极稳妥推进碳达峰碳中和，坚决遏制“两高”项目盲目上马，促进节能降碳先进技术研发利用，深化煤电、建材、化工等重点行业领域节能降碳，大力发展绿色低碳产业，积极推动地热资源利用。探索开展用能权有偿使用和交易试点，积极参与全国碳排放权交易，完善绿电交易市场等平台建设。

29.青海：加快构建新型电力系统和绿色电力消费体系

2024年目标任务和重点工作：积极稳妥推进碳达峰碳中和。加快实施减污降碳协同工程，统筹推进工业、交通、建筑等重点领域碳达峰，建好零碳产业园区，加快重点行业企业绿色低碳节能改造，推进公共领域车辆电动化先行先试，深化清洁取暖试点城市和示范县建设，推动能耗双控逐步转向碳排放总量和强度双控。加快构建新型电力系统和绿色电力消费体系，落实国家统一的碳排放权交易管理和产品碳标识认证制度，深化林草碳汇试点，为国家实现“双碳”目标作出青海贡献。

建设清洁能源和数字经济融合发展基地。增强清洁能源等绿色发展动能。谋划储备生成一批优质投资项目，深挖清洁能源、数字经济、新型工业化等领域投资潜力。

30.宁夏：尽快实现新能源总装机达到4000万千瓦

2024年重点工作：打好绿色低碳发展整体战。坚持把绿色低碳发展作为解决生态环境问题的治本之策,推动能源双控逐步向碳排放双控转变。全面实施节能减排“十大重点任务”,全面推进能源清洁高效利用,坚决遏制“两高一低”项目盲目发展,新建一批绿色园区、绿色工厂,建成宁东“绿氢产业示范基地”。

切实强化能源安全。有效实施资源能源增产扩能计划,切实加强产业及产业链供应链安全。加快盐池千亿级大型气田和油田开发建设,加快400万千瓦光伏、100万千瓦抽水蓄能系列项目建设,尽快实现全区煤炭总产能超过1.4亿吨、电力总装机超过7200万千瓦、新能源总装机达到4000万千瓦、油气当量达到200万吨的目标。

31.新疆：全年新增新能源装机规模力争达到2000万千瓦

2024年主要工作：大力发展新能源新材料等战略性新兴产业集群，加快推动哈密北、准东、喀什、若羌等一批千万千瓦级新能源基地和乌鲁木齐、伊犁、克拉玛依、哈密等4个氢能产业示范区建设，全年新增新能源装机规模力争达到2000万千瓦。

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