近年来，光伏行业作为我国经济发展的新动能不断壮大，产业链各环节产量和装机规模连续多年保持全球第一，光伏产品成为出口“新三样”之一，2023年出口增长跑出了65.5%的加速度。
近日，工业和信息化部对《光伏制造行业规范条件（2021年本）》《光伏制造行业规范公告管理暂行办法（2021年本）》进行修订，形成《《光伏制造行业规范条件（2024年本）》《光伏制造行业规范公告管理办法（2024年本）》（征求意见稿），并公开征求意见。
《光伏制造行业规范条件》自2013年发布以来，先后在2015年、2018年和2021年做出3次修订。
时隔三年，工信部再次调整行业规范，将侧重点放到引导光伏企业减少单纯扩大产能的光伏制造项目，加强技术创新、提高产品质量、降低生产成本等方面。
“有形之手”正在推动光伏制造行业加快转型升级和结构调整，实现高质量发展，为全球能源转型与绿色发展贡献中国力量。
多项数据拟做调整
据悉，此次新版《规范条件》主要有六方面修订，
-继续引导光伏企业减少单纯扩大产能的光伏制造项目，避免低水平重复扩张
-提高部分技术指标要求
-加强质量管理和知识产权保护
-引导提升绿色发展水平
-鼓励参与标准制（修）订工作
-加强规范名单的动态管理
具体而言，2024年本的《光伏制造行业规范条件》相对于2021年本进行了多处数据方面的修订。
在项目设立方面，新建和改扩建光伏制造项目，最低资本金比例由20%提升至30%。
在工艺技术方面，提高了多晶硅电池、单晶硅电池的光电转换效率标准及组件的光电转换效率标准。
在资源综合利用及能耗方面，对多晶硅项目、硅锭项目、硅棒项目、硅片项目、晶硅电池项目和晶硅组件项目的电耗标准进行了调整，普遍要求电耗更小。
在技术指标方面，对光伏产品尤其是N型电池、高效组件等创新产品设定了更为严格且细化的性能标准。例如，明确要求现有项目中N型单晶硅电池的平均转换效率不得低于25%，同时，新建项目的P型及N型电池、组件也必须达到更高的效率标准。
避免低水平重复扩张、同质化竞争
科学理性应对光伏产能问题，对化解行业潜在风险意义重大。当前光伏行业已出现开工率分化、部分企业扩产放缓和新进入者陆续退出的情况，新老技术迭代以及落后产能出清的步伐有望进一步加快。
工业和信息化部数据显示，截至2023年年底，已累计公告十二批共329家、撤销七批共120家光伏行业规范企业名单，名单涵盖光伏制造业主要环节60%以上骨干企业，并被应用单位、电站企业、金融机构及有关方面等广泛应用，有效促进了行业转型升级和健康发展。
新建和改扩建光伏制造项目最低资本金比例提高至30%，存量和新增光伏制造企业及项目产品的技术指标全面提高——《规范条件》提高了行业的准入门槛，有效加速落后产能的淘汰进程。
提高部分技术指标要求、更重视知识产权
科技上限决定产业上限。如今，随着光伏产业从劳动密集型转变为技术密集型产业，行业高质量发展离不开技术创新支撑。为引导企业加强研发创新，2024本《规范条件》指出，光伏制造企业每年用于研发及工艺改进的费用不低于总销售额的3%且不少于1000万元人民币，鼓励企业取得省级以上独立研发机构、技术中心或高新技术企业资质。
光伏制造企业应具备的条件还需要“具有应用于主营业务并实现产业化的核心专利，研发生产的产品应符合知识产权每年用于保护方面的法律规定，且近三年未出现侵权行为。”
通过技术创新降本增效，能助力企业摆脱内卷，对专利的重视也可避免或打破低水平重复建设的情况。
将绿色化贯穿设计、生产等各个环节
在智能制造和绿色制造方面，2024年本《规范条件》，除了鼓励企业将自动化、信息化及智能化等贯穿于设计、生产等各个环节外，在“自动化、信息化及智能化”之外，明确增加了“绿色化”。
《规范条件》明确光伏生产项目的电耗和水耗标准，鼓励企业积极采用自动化、信息化、智能化及绿色化技术，鼓励企业参与光伏行业绿色低碳相关标准的制修订工作，以及开展光伏产品回收利用技术研发及产业化应用等。
《规范条件》还明确，在国家法律法规、规章及规划确定或省级以上人民政府批准的自然保护区、饮用水水源保护区等生态功能重要区域，已划定的永久基本农田及生态保护红线，以及法律法规规定禁止建设工业企业的区域不得建设光伏制造项目。上述区域内的现有企业应按照法律法规要求拆除关闭，或严格控制规模、逐步迁出。生态保护红线内零星分布的已有光伏设施严禁扩大现有规模与范围，项目到期后由建设单位负责做好生态修复。
新规定不仅为光伏产品的技术创新提供了明确方向，更将显著提升光伏电站的发电效率和整体经济效益，推动光伏产业向更高效、更环保的方向发展。
科学合理制定产业规划，鼓励先进产能、创新技术、高效产品优先进入市场。加大知识产权保护力度，构建产业协同发展新生态，营造良好的创新环境……政策体系与监管机制的不断完善，引导避免低水平盲目扩张，优化光伏产业发展环境，持续推动光伏产业高质量发展，为全球能源转型与绿色发展贡献更大力量！
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