西双版纳州人民政府关于印发西双版纳州清洁能源发展规划（2016－2020年）的通知
西政发〔2017〕37号
各县、市人民政府，试验区管委会，各区管委会，州直各委、办、局，中央、省属驻州各单位：
《西双版纳州清洁能源发展规划（2016－2020年）》已经十三届州人民政府第2次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
西双版纳州人民政府
2017年6月19日
（此件公开发布）
西双版纳州清洁能源发展规划
（2016－2020年）
前 言
在二十世纪的世界能源结构中，人类所利用的一次能源主要是石油、天然气和煤炭等化石能源。随着化石能源的逐步消耗，能源危机已展现在人类面前。21世纪初进行的关于世界能源储量数据的调查显示：石油可开采量为40年，天然气可开采量为61年，煤炭可开采量为230年。可见，化石能源的可开采量已经是屈指可数了。
中国作为能源消费大国，能源产业的发展支撑着经济的高速发展。随着煤炭供应的日趋紧张以及化石能源带来的环境问题，提高能源效率和发展清洁能源已成为必然。2015年，我国能源消费总量为43亿吨标准煤，由此带来环境污染、温室效应，严重危害地表环境，将制约我国的可持续发展。我国的化石能源还存在资源有限、结构失衡、使用低效、污染严重、对外依存度过高等问题，因此，调整能源结构、提高能源效率，是解决我国能源问题的重要措施。根据我国的能源资源状况，除煤炭外，将来可以依赖的能源资源主要是可再生能源。我国的可再生资源潜力很大，主要有水能、风能、太阳能和生物质能等，在今后20～30年内，我国具备可开发条件的可再生能源资源量预计每年可相当于8亿吨标准煤，具有良好的开发前景。
我国“富煤、贫油、少气”的资源结构特征决定了我们必须依赖煤炭，煤炭占能源消费总量的68%，比国际平均水平27%高41个百分点，工业用能消费比重过大。
风力发电及太阳能等清洁能源的开发利用对全球的环境保护工作意义重大，发展清洁能源建设必将带动西双版纳州经济的发展和保护西双版纳州的生态环境。
一、能源发展现状及面临形势
（一）能源资源及其发展现状
西双版纳州能源资源门类较多，水能、太阳能、风能、生物质能等能源具有一定的发展空间和潜力。
西双版纳地表水资源量可分为三部分：一是澜沧江干流过境水量，径流总量555.2亿立方米；二是发源于境外的河流汇入本州境内，总量为23.6亿立方米；三是州内降雨产生的地表水，总量为119.2亿立方米。从西双版纳流出国境的总水量达695亿立方米；地下水资源总量达22.52亿立方米。西双版纳水能理论蕴藏量529.23万千瓦，年发电量可达463亿度。
全州绝大部分地区太阳能平均总辐射量在5500～6000 MJ/m2之间，属于太阳能较佳开发区，适宜开发太阳能资源。
勐海县帕顶梁子风能资源较好，目前建成风力电场。
全州农作物、甘蔗、茶树等产生的有机废弃物可变成可再生的能源资源，变废为宝，变为生物质发电的燃料或沼气等能源。
截止2016年底，西双版纳州电力总装机容量216.66万千瓦，其中：已建水电装机容量199.31万千瓦（全州共有中小水电站40座，其中：已建37座，在建3座），生物质能自备电厂装机2.4万千瓦，风电装机6.95万千瓦，光伏装机8万千瓦。
（二）建新能源场址概况
1. 勐海县帕顶梁子风电场工程项目
项目场址位于勐海县西定乡帕顶大梁子，场址距离勐海县城约30公里，场址地类主要为天然草地，山体稳定性较好，场内无具有开采价值的矿产及古文化遗址分布，工程建设不涉及重要环境敏感区，工程总体建设条件较好。项目总装机6.95万千瓦。
2. 勐海县农业结合光伏电站工程项目
项目场址位于勐海县勐混断陷盆地边缘丘陵斜坡地带，距勐海县城直线距离约20公里，距离勐混镇约4.5公里。厂址主要种植茶树，本工程通过抬高光伏支架的方式，尽量少破坏原有茶树，使本工程建设成为农林结合的光伏电站。项目已完成5万千瓦的装机，2017年全部完成并网。
3. 勐海县协鑫光伏农光互补电站工程
项目场址位于勐海县西定乡旧过村帕顶梁子山南向坡，距勐海县城直线距离约55公里，场址海拔在850～1620米之间。项目已完成3万千瓦的装机，2017年全部完成并网。
（三）能源工业发展面临的形势
“十三五”时期，全州能源发展进入合理控制消费总量和调整优化结构的新阶段。要准确把握新要求，紧紧抓住新机遇，积极应对新挑战，努力化解新风险。
1. 新要求
国家“十三五”规划纲要以构建安全稳定经济清洁的现代能源产业体系为目标，明确提出了新阶段能源发展的新要求：调整优化能源结构，推动能源生产和利用方式变革；合理控制能源消费总量，积极应对全球气候变化；坚持节约优先战略，切实加强能源节约和用能管理。城市化快速发展，信息化全面渗透，低碳化广泛兴起，也对能源种类、产品质量、供给方式和空间布局等提出新要求，电力、蒸汽、热水、冷源等二次能源需求将快速增长，居民生活能源消费比重将逐步提高。
2. 新机遇
“低碳经济”、“低碳技术”、“近零排放”日益受到全球关注。发达国家和主要发展中国家加快开发新一代能源技术，努力推动传统能源向“低碳能源”和“近零排放能源系统”转变。以煤为重点的化石能源清洁高效利用技术、节能减排技术，以新能源和可再生能源为重点的经济性规模化开发利用技术不断取得突破，政策支持力度不断加大，将为能源发展增添新动力、创造新机遇。
3. 新挑战
20世纪80年代以来，国际社会持续高度关注气候变化，先后通过《联合国气候变化框架公约》和《京都议定书》，达成“巴厘路线图”，确定“两轨”谈判进程，召开气候变化大会，确立“共同但有区别”的责任原则。国家将非化石能源占比、能源消耗强度和碳排放强度作为约束性指标，纳入“十三五”规划纲要。环境对能源发展的约束力不断增强，要求将发展重心转向优化能源结构，发展低碳能源；强化节能行动，提高能源效率；发展低碳产品，倡导低碳消费。
4. 新风险
能源发展面临资源、价格等多重风险。原油、天然气进口依存度仍将提高，资源获取难度逐步加大，安全保障面临挑战。全球主要能源价格上升趋势逐步显现，国际油价可能进入新一轮上升通道，并对国内油价形成压力。进口天然气比重上升，出口国谋求油气价格挂钩，以及推进国产天然气定价机制改革，将对天然气价格形成压力。煤电价格矛盾持续积累，新能源发电比重上升，加大电价压力。新能源产业规模化发展面临革命性技术“替代”的潜在压力。
