根据意见稿，到2015年，中国将要培育3家年产销量在300万台以上的龙头企业，培育5家以上年产销量达100万台以上的企业，提高行业集中度;健全标准体系;加强太阳能热水器产品在城镇市场的推广应用，优先推广高效太阳能热水器产品，太阳能热水器在整个热水器行业(包括电热水器、燃气热水器、太阳能热水器)的比重超过40%，能效等级二级以上的产品市场占有率达到50%。

　　在发展太阳能热水器行业的主要任务中，工信部提出要加大市场拓展力度，继续巩固农村市场，培育多元化城市市场，积极开拓海外出口市场，与国际太阳能市场接轨，并适时在国外建立生产基地。

　　工信部同时提出，要优化产业布局，发挥山东、江苏、浙江、北京等现有产业集中地区比较优势，以骨干企业为龙头，完善太阳能热水器配套产业链，促进东中西部地区产业协调发展，形成特色鲜明、分工协作、优势互补、共同发展的产业布局。

　　在政策措施方面，工信部表示要贯彻国家扩大消费需求的相关政策，充分利用可再生能源发展专项资，对纳入示范的城市由中央财政予以专项补助;对于医院、学校、饭店、游泳池、公共浴室等热水消耗大户采用太阳能集中热水系统，给予一定的补贴。