根据《能源发展“十二五”规划》，我国在“十二五”将实施能源消费强度和消费总量“双控制”，一次能源消费总量年均增长为4.3%，预计到2015年，总量控制在40亿吨标煤。《规划》提出：到“十二五”末期，非化石能源消费比重提高到11.4%，单位国内生产总值二氧化碳排放比2010年下降17%，能源开发利用产生的细颗粒物(PM2.5)排放强度下降30%以上。 “十二五”末光伏发电装机规模将达到2100万千瓦，年均增长达到89.5%。

　　近几年，光伏发电产业在世界范围内虽然取得了长足的进步，但受产能过剩与“双反调查”等影响，目前我国光伏行业处于阶段性低谷之中。而能否重现往昔的辉煌，将取决于增量市场能否启动。中国可再生能源学会副理事长孟宪淦透露，2012年中国的实际光伏发电装机增加在450～500万千瓦之间。在一系列利好政策的带动下，2013年中国的光伏发电装机达到1000万千瓦并不难。